本文摘要：随着领导人们到达霍巴特就否不断扩大海洋保护区展开协商，将生物多样性置放国家利益之上的压力显得更加大。

随着领导人们到达霍巴特就否不断扩大海洋保护区展开协商，将生物多样性置放国家利益之上的压力显得更加大。近于维护的未来仍悬而未决。

24个国家和欧盟将于本周在澳大利亚霍巴特召开，就一个不断扩大南极周边海洋维护的议案展开协商。此前的多次尝试告终指出，此事关涉多项根本性地缘政治利益。

南极海洋生物资源水土保持委员会（CCAMLR，以下全称委员会）是负责管理南极资源利用管理的国际的组织。按照全球科学家、环保活动者和民间社会明确提出的到2030年将30%海洋划入维护的建议，该的组织于2002年表示同意创建一个海洋保护区网络。

“南极是最后一片没展开自然资源产业研发的处女地，”阿根廷海洋维护专家米尔科·施瓦茨曼如是说。阿根廷是对南极半岛明确提出领土主张的七个国家之一，也是在南极派驻基地和人员数量最少的国家。

施瓦茨曼说道：“南极是世界上仅有的几个仍未受到人类活动影响的地方之一，因此对科学研究至关重要。”但是，这一进程十分较慢。2009年，委员会各成员国就第一个海洋保护区达成协议完全一致，这个保护区坐落于南奥克尼群岛以南，面积9.4万平方公里。

2016年，委员会通过磋商胜利达成协议，将在罗斯海创建世界上仅次于的海洋公园，面积约155万平方公里。这一消息一下子引发了世人的注目。

这些成就曾多次让人们对接下来的年会充满希望，这些会议都企图不断扩大现有的海洋保护区并创建新的保护区。但辩论仍然拖拖拉拉，一些国家赞成不断扩大海洋保护区，拒绝确保自身对这些含有磷虾和矿产石油等其他资源的水域的利用权。三个议案托上今年会议议事日程的议案有三个，每个都有独到之处，不会带给有所不同的前景。最先的议案是把东南极洲沿岸的三大片海洋和海床维护一起，这一地区集中于产于着冷水珊瑚和企鹅捕食地。

该议案早已在南极海洋生物资源水土保持委员会会议上倒数辩论了六年，但没能获得显著进展。在这几年中，该议案的覆盖范围大大被增大。

最初，它明确提出要在190万平方公里的海域创建7个保护区，后来增大为100万平方公里和3个保护区。该议案目的维护独一无二的生态系统和特色，还包括那些南极底层水（这是海洋中最热的水，被指出对洋流运动有极大影响）构成的区域。第二个议案（如今还在科学委员会辩论阶段，仍未递交总委员会）是在威德尔海和南极半岛附近创建一个180万平方公里的海洋保护区。

一旦创建，它将是世界上面积仅次于的自然保护区。“威德尔海洋保护区”最初由欧盟明确提出，后来获得若干国家的反对。绿色和平的组织发动一场200万人的反对运动，向各国政府施加压力。

该的组织期望这一议案今年能呈报委员会，并辩论能否通过。绿色和平资深海洋项目主任路易莎·卡森说道；“这可以为企鹅、鲸鱼和磷虾建构一个安全性的天堂。威德尔海是地球上最完整的地方之一，我们还有机会在它没受到破坏之前维护它。

”最后一个是阿根廷和智利牵头明确提出的在南极半岛西边创建海洋保护区的议案。这一议案还正处于早期阶段，将在今年的会议上递交给科学委员会。该地区特别是在更容易受到旅游、渔业活动和全球气候变化的影响。南极和南大洋联盟（ASOC）的资深顾问鲁道夫·沃纳早已倒数十多年参与委员会的会议，他说道：“这是南极以及全世界不受全球气候变化影响最相当严重的地区，冰量早已大大减少。

这里也是南极磷虾捕鱼的中心地带。”必须维护的南大洋地区图表来源：皮尤慈善信托基金会 (Pew Charitable Trusts)谈判的重要性专家们完全一致指出，如果无法不断扩大南极的海洋保护区将给其生态系统带给严重后果，特别是在是考虑到目前实行的禁令矿业的南极环境议定书（《南极条约》）将于2048年展开新的审查会。尽管评估数值差距相当大，但地质学家们估算南极最少蕴含着360亿桶石油和天然气。

气候变化再加工业规模的捕鱼早已威胁到南极海域的磷虾种群数量。本世纪末，磷虾数量将增加40%之多，以之为取食的企鹅种群数量也将增加大约三分之一。由于磷虾捕捞业的扩展（据预测未来三年每年将快速增长12%），上世纪70年代以来磷虾数量早已增加了80%。

与此同时，2011年以来南极旅游业直线快速增长。根据国际南极旅游的组织行业协会（IAATO）的统计资料，2017-18年度来南极的游客为41966人，同比快速增长16%。

这些都给该地区的生物多样性带给极大压力。有可能的后果中外对话专访的专家对于南极海洋保护区的未来喜忧参半。一些人对新的保护区的批准后满怀信心，其他人则更为乐观。

南极和南大洋联盟欧洲协调员迈克·沃尔特致力于罗斯海的维护运动。在他显然，由于会议开会前的外交希望，今年的会议比去年“形势更佳”。然而，在阿根廷非政府的组织“野生动物”南极项目负责人马里亚诺·阿瓜斯显然，由于各国的立场截然不同，今年“会有多大进展”。

皮尤研究中心南极和南大洋工作主管安德列·卡瓦纳说道：“如果今年无法获得进展，可能会有损南极海洋生物资源水土保持委员会的声望。他们允诺不会创建一个海洋保护区网络来维护该地区的生物多样性，如果做到将近的话，就不会有人批评他们究竟把什么当作首要任务。

”各国立场根据南极海洋生物资源水土保持委员会的规定，一项议案必需取得所有25个成员（24个国家和欧盟）的一致同意才能取得通过。但是，由于谈判国立场各异，这个一致同意的拒绝对进展的妨碍最为极大。澳大利亚阿德莱德大学法学院高级讲师刘能冶指出，争辩主要是在西方国家和中俄等国之间展开的。

前者要创建“无取”海洋保护区（禁令捕捞、矿业、钻井和其他采掘业），后者则期望维持捕捞和其他形式的资源铁矿权利。他说道：“争辩是在捕鱼国和保护国之间展开的。发达国家的立场早已再次发生了改变，主张在海洋保护区禁令任何铁矿活动。但中国的立场还没发生变化，过去几十年中中国早已沦为世界仅次于的海洋渔业生产国。

”他又说道：“中国正在向可持续渔业转型，这意味著他们期望未来还有鱼可捕。”中国2009年开始捕鱼南极磷虾，产业发展十分很快。目前它早已与挪威和韩国三大沦为仅次于的磷虾捕鱼国之一，挪威的捕鱼和加工能力最弱，而中国的渔船数量最多。

2017年，中国公布的《“十三五”渔业科技发展规划》敦促国家提升磷虾捕鱼和加工能力。但国家海洋局同年公布的《中国的南极事业》白皮书则把环境保护列入一项最重要原则。创绿研究院学者、中国南极政策专家陈冀俍说道：“中国并不赞成海洋保护区，但他们必须更好的时间来思维这一问题。

”“创建一个网络是广泛共识，但捕鱼国（如中国）有更加多担忧。”绿色和平的组织的一项研究分析了磷虾捕鱼船只在该地区的活动，找到它们愈发频密地在“座落在企鹅栖息地和鲸鱼捕食地”的海域作业，并且特别强调渔船沉没、漏油和事故再次发生的成倍也十分低。认识到自身的影响后，占到南极地区磷虾捕鱼量85%的企业联合允诺“强迫永久暂停”在关键地区的捕鱼，还包括企鹅繁殖地周围的“缓冲地带”。

这一措施被迫各国政府减缓在海洋保护区建设上的行动。专家们都指出南极海洋保护区给维护和研究大部分予以研发的大自然海洋带给了一个宝贵机遇。

尽管海洋保护区的身份对抵挡气候变化影响起到不大，但它有助保证其他活动会激化这一影响。与此同时，南极海洋公园也是2020年将10%海洋面积划出为保护区国际行动的一部分。不过，鉴于目前受到维护的海洋面积只有4%，这一目标甚丰挑战性。

卡瓦纳说道：“回顾过去，我们早已获得了相当大进展。尽管要花上很长时间，但这条路走得通。”“那些曾多次只注目渔业的国家如今也在作出允诺。俄罗斯早已在维护北极海域上做到得很好，中国也对气候变化展现出了很大的担忧。

这些都给了我们充满希望，深感悲观的理由。

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