本文摘要：上周，我们对全国各省（市/自治区）绿色金融发展指数的分数情况做到了整体性的阐述，将31个省区根据其分数强弱区分成三个梯队。

上周，我们对全国各省（市/自治区）绿色金融发展指数的分数情况做到了整体性的阐述，将31个省区根据其分数强弱区分成三个梯队。从本周起，我们按梯队、弃省讲解各地绿色金融发展的详细情况，以供读者通过三个有所不同梯队地区的对比，理解绿色金融在我国有所不同省份的有所不同进展。

这次我们讲解浙江、内蒙古和河南三省区，它们分别名列各梯队第一名。一、浙江省1.浙江省绿色金融发展总体阐述本年度，浙江省得分57.00，名列全国第一（第一梯队第一名）。

上一年，度浙江省得分23.22，在全国31个省区中名列第三。可见浙江省的绿色金融发展成绩出色，回头在全国前茅。本年度浙江省在绿色金融政策推展方面成绩斐然。

在整体政策上全方位积极开展了工作，公布多项指导文件，全面前进湖州市、衢州市绿色金融改革创新试验区建设，大力与多个市场主体积极开展战略合作。此外，浙江省大力建设绿色金融鼓舞约束机制，在便捷市场主体措施上，采行众多实质性措施，大力推展绿色金融发展。浙江省在市场效果构成情况方面某种程度展现出了突出成绩。

浙江省在积极开展绿色信贷和发售绿色债券上获得了不俗的进展，为绿色产业融资获取了新的渠道。在基金与PPP、保险方面优势显著，有一点各省区糅合自学。2.浙江省绿色金融政策推展情况评估本年度浙江省在绿色金融政策推展方面分数33.81，在全国31个省区中名列第一。

上一年度，浙江省以7.57的分数名列第六，可见一年来浙江省绿色金融政策构建了跨越式发展，浙江省多措举，于是以逐步建构完备的绿色金融体系。在整体性政策推展方面，浙江省全方位积极开展了工作。2017年6月，经国务院常务会议要求，在浙江湖州、衢州两市建设绿色金融改革创新试验区。作为全国第一批国家级绿色金融改革创新试验区，浙江省公布了省级综合性指导文件《关于前进全省绿色金融发展的实行意见》，以及若干专项指导文件《浙江银监局关于银行业金融机构强化绿色信贷工作的指导意见》、《关于前进绿色信贷工作的实行意见》《浙江银行业金融机构绿色信贷工作指导意见》。

浙江省政府针对试验区的组织建设工作，全省开会了绿色金融改革创新试验区建设动员部署不会。此外，浙江省兴业银行与浙江省政府签订战略合作协议，允诺未来五年内为浙江省获取各类绿色融资1000亿元。

浙江省整体性政策的不足之处在于，碳市场建设并未划入国家试点，地方没更好的自行试点。在所辖市县政策推展方面，浙江省获得了亮眼的成绩。湖州、衢州两市陆续施行了《浙江省湖州市绿色金融改革创新综合试验区总体方案》、湖州《建设国家绿色金融改革创新试验区的若干意见》、《湖州市国家绿色金融改革创新试验区建设实施方案》、《衢州市人民政府关于减缓前进国家绿色金融改革创新试验区建设的若干政策意见（全面推行）》、《衢州市“十三五”绿色金融发展规划》多个市级综合性指导文件。

湖州实施了《湖州银行业绿色金融2017Ultra实施方案》、《绿色融资项目评价规范》、《绿色融资企业评价规范》、《绿色银行评价规范》、《绿色金融专营机构建设规范》多个专项指导文件，绍兴银监局等三部门实施《关于前进绿色信贷工作的指导意见》。此外，浙江省德清县公布了《德清县金融引导绿色经济发展试验区建设的若干意见》县级指导文件。

体现出有浙江省由上至下大力秉持国家绿色金融发展理念，希望探寻本省的绿色金融发展道路。与其余省区比起，浙江省与更好市场主体积极开展了多层次的战略合作。中诚信与衢州市政府签定绿色金融战略合作协议；兴业银行杭州支行与衢州市签定《绿色金融改革创新试验区全面战略合作协议》；衢州市政府与省星展银行、辟信金融科技公司签订全面深化绿色金融改革战略合作协议；中国进出口银行浙江省支行与安吉县人民政府签订了贯彻落实“两山理念”，政策性金融反对绿色产业发展战略合作协议。

在实质性鼓舞约束政策公布方面，浙江省展现出较好。省级层面上，《关于前进全省绿色金融发展的实行意见》明确提出在符合再行贷款、再贴现拒绝的条件下，优先反对绿色项目，对绿色金融改革创新试验区给与再行贷款再贴现额度弯曲；在全省积极开展存款类金融机构绿色信贷业绩评价，将评价结果划入宏观谨慎评估体系，对绿色金融绩效较好的金融机构，在MPA涉及参数中给与必要鼓舞。

市级层面上，《湖州市人民政府办公室关于湖州市建设国家绿色金融改革创新试验区的若干意见》引进贷款贴息，并将积极开展绿色贷款实行情况评价与宏观谨慎评估挂勾，在风险补偿方面，政府出资重新组建政策性融资借贷机构，重点反对绿色小微企业发展，创建完备风险补偿机制；衢州市《关于减缓前进国家绿色金融改革创新试验区建设的若干政策意见（全面推行）》中明确提出创建绿色贷款风险补偿机制；七部委关于印发《浙江省湖州市、衢州市建设绿色金融改革创新试验区总体方案》的通报中提及，运用再行贷款、再贴现对试验区在绿色信贷方面展现出出色的地方法人金融机构和全国性、区域性金融机构分支机构给与一定政策弯曲；在风险补偿方面，创建绿色项目合理的投融资风险补偿制度。在便捷市场主体的措施方面，浙江省成果丰厚，且具备全面性。大型设施设施建设方面，湖州市建设了绿色金融小镇。

本年度，浙江省公开发表举行了多场绿色金融学术或市场活动，还包括：中国证券业协会绿色证券专业委员会正式成立大会、绿色金融改革创新试验区建设座谈会、中国绿色金融发展学术报告会等。浙江已创建省级绿色项目信息分享平台（绿色项目库）。湖州市也已竣工市级绿色项目信息分享平台。

浙江省已将企业环保信息划入银行联合报系统，衢州、嘉兴两市也争相将环保信息划入银行联合报系统。可见浙江省采行多种实质性措施，大力推展绿色金融发展。在绿色金融能力建设方面，浙江省展现出出色。

浙江省已正式成立省级地方绿色金融委员会，湖州、衢州两个试验区也分别正式成立了绿色金融专业委员会。浙江省也多次举行培训活动，还包括“金融科学知识入课堂”教案征求、“衢州市绿色金融改革创新典型案例”编写人员培训不会、“绿色金融探寻与实践中”专题培训讲座、绿色金融培训前进不会等活动。

此外，在中央财经大学绿色金融国际研究院和爱丁堡大学商学院的反对下，浙江省内正式成立了一家绿色金融研究机构――长三角绿色价值投资研究院。3.浙江省绿色金融市场效果构成情况评估本年度浙江省在绿色金融市场效果方面得分成23.19，在31个省区中名列第三，与上一年度15.65的分数比起，获得了一定的变革。

浙江省绿色金融市场建设较其他省区更加先进设备、全面，而在环境权益和积极开展国际合作方面有所缺乏。在银行方面，浙江省在积极开展绿色信贷方面获得了一定进展。

公开发表新闻表明，浙江省现享有7家绿色分支行，分别为中国建设银行安吉人民路绿色专营分行、南浔银行练市绿色分行、中国农业银行湖州绿色专营分行、中国农业银行安吉余村绿色专营分行、中国农业银行衢州绿色专营分行、浙江泰隆银行衢州绿色专营分行、湖州银行绿色小微企业专营分行。此外，台州银行重新加入了联合国环境署金融倡议。在证券方面，浙江省居住于全国领先方位。本年度绿色债券发售数量为10只，比起去年度减少7只，为绿色产业项目融资获取新的渠道。

浙江省目前有数9家上市环保企业，当前透露社会责任报告的公司有26家（但比上年度增加33家），浙江省的企业不应心态增大透露社会责任报告的力度。浙江地方股权交易中心有绿色涉及概念的行业分类。

不足之处在于绿色ABS发售暂不进展。在基金与PPP方面，浙江省展现出较好。浙江省追加31只投资基金基金管理人基金产品，但在政府引领绿色基金上发展严重不足。本年度浙江省入库的绿色PPP项目有9个，比较上年度PPP项目数增加8个，可见浙江省在基金与PPP方面要之后前进。

在保险方面，浙江省也拿走了丰硕成果。已上市6种绿色保险，还包括生猪保险、安全性生产和环境污染综合责任保险、巨灾保险、森林保险、气象指数保险等，覆盖范围甚广，有一点其他省区糅合自学。在环境权益方面，浙江省展现出平平，主要在用能权和排污权两个方向有所建设。浙江省前进用能权市场建设，公布《关于前进我省用能权有偿用于和交易试点工作的指导意见》，并在平湖市成立了公共资源交易中心。

在排污权市场建设上，公布地方政策：《浙江省排污权有偿用于和交易试点工作暂行办法》、《浙江省排污权有偿用于和交易试点工作暂行办法实施细则》，关于排污权交易额，有新闻报道“浙江5年排污权有偿用于和交易总计总金额约25亿”。与其他省区比起，浙江省在环境权益方面不存在一些严重不足，如在碳市场、碳配额交易、CCER交易以及水权市场建设等项目上尚待强化。其他领域方面，浙江省绿色金融在积极开展国际合作上过于大力，暂不城市重新加入“全球绿色金融中心联盟”，无机构重新加入UNPRI，有湖州银行一个机构重新加入“中英金融机构环境信息透露试点工作组”。

此外，有6家机构重新加入中国金融学不会绿色金融专业委员会，可见国内合作进展情况较好。在风险掌控上，浙江省本年度环保惩处案例超过了12826件，位列全国第四，环境风险曝露事件还处在高发状态，企业不应强化环境风险防范措施。但比起去年案例数量已大幅度增加，可见浙江省敦促企业遵守环保责任有一定力度。在宣传方面，本年度浙江省绿色金融涉及新闻共63条，在全国正处于领先水平，反映出有浙江省对其的推展和宣传不予高度重视。

二、内蒙古自治区1.内蒙古自治区绿色金融发展总体阐述内蒙古2018年持续前进绿色金融体系的建构，强化了政策的推展力度，效果的构成方面有所缺乏。指数分数来看，内蒙古2018年整体分数较去年有所下降，为22.05，但名列有所上升，名列全国第十二位（第二梯队第一名）。2.内蒙古自治区绿色金融政策推展情况评估在绿色金融政策推展方面，内蒙古分数有一定提高，从7.03下降到了11.50，但名次略为有所上升，从第八位上升到了第十二位，有更进一步提高的空间。在整体政策推展方面，内蒙古的展现出与全国中游水平非常。

公布了省级综合性与专项指导文件，指导了全省绿色金融体系建构，强化了绿色基金的工作。另外兴业银行与内蒙古自治区人民政府签订“建构绿色金融体系“战略合作协议，更进一步增进了省级绿色金融工作。在所辖市县政策推展方面，内蒙古有一定的进展，包头市、鄂尔多斯市和乌兰察布市市政府皆公布了对绿色金融的综合性指导文件，推展绿色金融体系的建构工作。除此之外，尚不市或县级政府公布专项指导文件，市县级政府也并未与市场主体积极开展战略合作。

对于明确提出或引进实质性鼓舞约束政策的情况，内蒙古的进展水平与全国中游水平非常。内蒙古已将省绿色信贷业绩划入MPA考核，其中鄂尔多斯市与乌兰察布市已将绿色信贷业绩划入MPA考核。

同时，上述两市还建构了绿色融资借贷基金。在便捷市场主题的措施方面，内蒙古积极开展了 “发展绿色金融?共创耀眼北疆”绿色金融研讨会。暂未竣工省级或市级绿色项目库，并未竣工绿色项目信息分享平台，并未建设大型设施设施。

在能力建设方面，内蒙古进展较好。正式成立了金融行业协会绿色金融专业委员会，同时，开设了内蒙古自治区金融改革创新专题培训班。

不过，暂不绿色金融研究机构。3.内蒙古自治区绿色金融市场效果构成情况对于绿色金融市场效果构成情况，内蒙古本年度的进展较上一年度有所倒退，分数上升到了10.56，同时，名次也受到了影响，从去年单项第八名上升到了今年的第十五名。在银行方面，内蒙古暂不绿色分支行，也仍未有重新加入赤道原则等国际倡议的银行。在证券方面，内蒙古本年度共计发售了1只绿色债券，有3家公司透露了社会责任报告，高于全国中游水平。

此外，地方股权交易中心有1个绿色涉及概念行业分类。内蒙古并未发售绿色ABS，暂不环保企业上市。在基金与PPP方面，内蒙古的进展还有一定提高空间。

追加2个投资基金基金管理人绿色基金产品，当年入库绿色PPP项目数为6。在保险方面，内蒙古展现出中等，已上市的绿色保险险种有环责险、农业大灾保险、森林保险、天气指数保险4类。在环境权益方面，内蒙古的展现出与全国中游水平非常。已公布排污权与水权涉及建设文件，并开始了碳交易、排污权和水权交易。

在其他涉及领域，内蒙古未展开国际合作，但展开了一些国内合作。已正式成立了金融行业协会绿色金融专业委员会。

当年环保惩处案件数量为934，体现了一定的风险曝露。宣传还有一定的下降空间，仅有4条有关新闻。三、河南省1.河南省绿色金融发展总体阐述河南2018年得分成14.43分，位列全国第二十一（第三梯队第一名），归属于中游偏下水平，名次相比于上年度跌入五名。本年度河南省在绿色金融领域获得些许效益，但整体看绿色金融体系的涉及工作还并未实施生根，仍不存在相当大的提升空间。

2.河南省绿色金融政策推展情况评估在绿色金融政策推展情况上，河南本年度的得分成2.67分，位列全国第二十六位，相比于2017年的0.96分获得了一定变革。如果说上年度河南省在绿色金融政策领域还是摸着石头过河的探寻阶段，那本年度就是在政策领域的尝试与突破之年。在整体政策推展方面，河南构建了零的突破。

中国人民银行河南省支行与省环境保护厅签定绿色环保战略合作框架协议，未来5年将有500亿元绿色融资反对河南环保事业。但河南省还并未公布省级综合性指导文件，在政府专题工作会议数量和专项指导文件数量、地方自行试点数量上与其他省区还不存在差距。在市县级政策推展领域，仅有安阳市公布了《希望发展绿色信贷的指导意见》，中国银行鹤壁支行与鹤壁市环保局签定了战略合作协议不作协议。

市县级的政策推展例如尚待强化。在引进实质性鼓舞约束政策方面，河南省还有待提升，尚不少见的实质性政策措施。

河南省可强化对省市绿色领域的贷款和债券贴息，并将绿色信贷业绩划入MPA考核当中，这将有效地的鼓舞新兴的绿色产业发展。在便捷市场主体措施方面，河南省在本年度略为有进展，新乡将环保信息划入银行联合报系统。但是在涉及设施设施的建设，公开发表学术以及市场活动的举行上，与先进设备省区不存在差距。并且还并未竣工省市级绿色项目信息平台和省级环境信息分享平台。

在能力建设方面，河南积极开展了绿色金融领域的培训班，并将地方绿色金融发展政策与实务结合，加快了绿色金融在地方的落地生根。但是缺乏省市级地方绿色金融委员会等官方或半官方专业协会和相配套的绿色金融研究机构。

3.河南省绿色金融市场效果构成情况评估河南省在市场效果构成部分得分成11.76分，相比于去年的12.09分有所上升。在基金和PPP等领域，互为较去年有显著跌入。但在环境权益交易等领域还是卓有成效的。

在银行领域，河南省动作较较少，绿色分支行成立数量和重新加入绿色金融类国际倡议的银行数量依旧为0。在证券领域，河南省优点与严重不足共存。本年度发售贴标绿债3只，相比于去年1只有所变革，但是绿色ABS的发售数量依然维持着0的水平。

在股票领域，河南省本年度上市环保企业数量为2家，与去年持平；本年度透露的社会责任报告数量为15，与去年比起不存在44.4%的减幅，除此之外目前河南地方股权交易中心中只不存在绿色概念的行业分类，不不存在与之设施的绿色板块。在基金与PPP领域，河南省展现出有所下降，本年度追加了1只绿色投资基金基金管理人基金产品，相比于去年增加2只；入库的绿色PPP项目为23个，互为较上年32上升28%。

在保险领域，河南省已不存在4种上市保险，还包括：环境污染强迫责任险、农业大灾险要、病死猪无害化处置和生猪保险同步、森林保险。虽然目前种类还不是很多，但随着绿色金融体系的创建，新的涉及绿色保险也不会更为完备。

在环境权益领域，河南省有较多进展。印发了《用能权有偿用于和交易试点实施方案》，但目前仍并未开始用能权交易。

在排污权交易上，现实施的文件还包括：《河南省主要污染物排污权有偿用于和交易管理暂行办法》《关于具体排污权有偿用于和交易工作有关事项的通报》,并打开了涉及排污权交易。在水权上，目前发布的文件是《河南省南水北调水量交易管理办法（全面推行）》，并创建了平顶山市-新密市横跨流域水权交易（中国水权交易所）。在其他领域，河南未有城市重新加入“全球绿色中心联盟”，也无机构重新加入UNPRI、“中英金融机构环境信息透露试点工作组”、中国金融学不会绿色金融专业委员会。

在今后的发展中河南省可强化与国家涉及机构和国际的组织的合作，增进本地区绿色金融体系开放型发展。河南省2018年度惩处案件为5015，相比于去年的2184件有了明显减少，体现出有风险曝露的减少。整年绿色金融新闻数量为16条，相比于去年下降了3条。

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