本文摘要：截至6月25日，从5月30日中央第三环保督察组入驻黑龙江开始，第一批中央环境保护专员公署“走看”已通报32起环境违法问题，所入驻的10个省区无一幸免。

截至6月25日，从5月30日中央第三环保督察组入驻黑龙江开始，第一批中央环境保护专员公署“走看”已通报32起环境违法问题，所入驻的10个省区无一幸免。经辨别，此番通报的违法违规问题，大多展现出为各地政府部门的不作为、内乱作为，对于已找到问题采行为难排查和欺诈排查等不道德。此外，有的地方政府和企业为执着一时间利益铤而走险、屡屡处罚不改为，甚至有个别政府部门坚决弄虚作假、假造文件行径对付督查组。环保督查走看：10省市无一幸免呈现出三大乱象最近，中央环保专员公署“走看”动真格，成果令人吃惊。

记者从生态环境部了解到，截至6月25日，从5月30日中央第三环保督察组入驻黑龙江开始，第一批中央环境保护专员公署“走看”已通报32起环境违法问题，所入驻的10个省区无一幸免，而通报结果堪称令人大跌眼镜、触目惊心。其中，河南省被通报6起，江西省被通报5起，沦为本次“走看”过程中违法违规问题高发的重灾区。

第一批中央环保督查“走看”通报案例汇总（截至6月25日）。（制图/陈心茹）党的十八大以来，过去那种“低投放、高污染、较低生产量”的发展道路早已权宜之计了，要提升能源的利用效率，增大环境保护督查的力度是十分适当的，而此次环保专员公署“走看”则是对个别地方政府与企业不存在侥幸心理的一种严苛警告。中国政法大学环境法教授王灿稍晚拒绝接受人民网记者专访时建议，不应创建长效的环保督查机制，并完备公众滋扰渠道。

经辨别，此番通报的违法违规问题，大多展现出为各地政府部门的不作为、内乱作为，对于已找到问题采行为难排查和欺诈排查等不道德。此外，有的地方政府和企业为执着一时间利益铤而走险、屡屡处罚不改为，甚至有个别政府部门坚决弄虚作假、假造文件行径对付督查组。地方政府不作为、内乱作为，为难排查现象相当严重从此次“走看”通报的问题来看，“表面排查”“假装排查”“为难排查”等生态环保领域形式主义、官僚主义问题依然不存在。

“云南省昭通市至今仍未竣工规范化垃圾处理设施，这在全国地级市十分少见。”生态环境部在对云南昭通的通报中用于了极为严苛的词语。

早在2016年第一轮中央环保专员公署期间，有群众滋扰：昭通市垃圾处理车站将生活垃圾运往昭阳区原有圃镇三善堂村、黑营村煤矿铁矿后构成的矿坑中，时间宽约十余年。该滋扰被转办后，昭通市政府否认，这一垃圾堆场作为临时垃圾处理场所，予以规范设计和建设，也无涉及无害化处置设施和渗滤液防渗工艺，显然不存在环境污染，并允诺采行多种措施展开排查。三善堂临时生活垃圾堆场边缘露出的垃圾。（来源：生态环境部）然而两年过去了，上述问题仍然没解决问题。

督察组现场检查找到，昭通市允诺的措施皆没能如期构建，不存在显著为难排查问题。烧毁发电项目至今仍未动工，水泥窑协同处理以后2018年5月21日督察组入驻前才月启动实行；卡子村生活垃圾公共卫生填埋场虽然于2017年12月竣工投运，但设计日处置能力仅有为110吨，近无法符合昭通市每天产生400多吨垃圾的必须，且并未实时竣工垃圾渗滤液处置设施。

还有一个触目惊心的例子再次发生在内蒙古。6月6日17时，中央第二环境保护督察组对内蒙古“走看”举报电话通车。

到6月7日12时，在将近一天的时间里，32件有效地举报电话中有两件体现了同一家企业的问题：呼和浩特市和林格尔县西沟门移民新村木器加工厂喷漆味道浓厚，噪声污染相当严重，而且没任何环评申请。早在2016年环保督察组入驻内蒙古期间就接到对该木器加工厂的检举，当时该厂已查禁，但两个月以后新的动工，并渐渐不断扩大生产规模。

举报人多次向当地有关部门检举，仍然并未获得解决问题，上周该厂已继续投产，回避检查。最后经过调查，这家工厂在第一轮中央环保专员公署中被检举、被查禁之后，显然没有投产。最近投产一周，也是为了“庆贺”督察组。“这正是应付排查、为难排查的典型作法。

”中央环保督察组如此评价。此外，各督察组也在多地找到欺诈排查的情况：石家庄市无极县为难排查，第一轮中央环保督查时群众检举的问题仍然不存在，地方对系统公安部门排查结果与督察组现场核实情况大相径庭；江苏省泰州市长江边灌入数万吨污泥，两年并未排查还变本加厉，政府允诺成一纸空文；宁夏石嘴山平罗太沙工业园有关企业环境违法问题相当严重，政府仍然为难排查，甚至假排查、真为销号；郑州市金水区养鸡场藏身兰桂坊，污染问题多年多将近解决问题，地方政府却放任不管，不了了之；广西梧州市饮用水水源保护区环境风险引人注目，政府十年不作为，排查未完成却审批申请人销号……环保政策形同虚设，惩处逆一纸空文，“表面排查”、“假装排查”、“为难排查”等现象在这20天的督查对系统中屡屡经常出现，为何不会经常出现这样的现象？回应，清华大学法学院副院长邓海峰首先从政府层面展开了剖析：第一，在生态文明建设由理念到行动的转化成过程中，部分地方政府不存在着实施中央决策部署不做到的情况；第二，有些政府官员仍未意识到中央继续执行环保政策的决意，以环境为代价取得经济利益的侥幸心理仍然不存在；第三，在客观层面，一些地方环保行政主管部门的人员编制、执法人员能力与物资确保等方面还不存在比较迟缓的现象。对不存在的问题视而不见纵容、欺骗捏造，情节恶劣2016年，第一轮中央环保专员公署就曾明确指出：河南全省沿黄河有5一处国家级和省级湿地自然保护区,皆有所不同程度不存在生态毁坏问题。

由此，河南省专员公署排查方案允诺：要全面排查沿黄河湿地自然保护区的生态毁坏问题,所列问题表格,创建排查台账,明确责任单位和责任人,如期已完成排查任务。黄河湿地国家级自然保护区内臭味熏天、破旧残破的粪便搜集池。（来源：生态环境部）然而，中央第一环保督察组沉降三门峡市期间，对三门峡境内的黄河湿地国家级自然保护区生态环境问题排查情况积极开展了现场抽验。抽验却找到：一些整改措施和工作部署沦为纸上谈兵，有关部门对不存在的问题无意视而不见纵容，甚至在现场专员公署中经常出现指东向西、欺骗捏造、阻碍调查的情况，情节恶劣。

对于三门峡的通报，则重现了部分政府工作人员欺骗捏造的场景：当专员公署人员告知养殖规模和粪便处置情况时，当地政府一位负责人看起来帮助，实则抢走在企业人员问前欺骗谎报生猪存栏量；另外一名负责人用方言“指导”专员公署人员请来的企业工作人员，企图错误引导专员公署人员的检查路线，直到坦率警告后方才暂停。个别地方政府弄虚作假、欺骗督察组并非个例。在江西，崇仁县政府于2018年6月7日接到中央环保督察组关于“崇仁县三山乡长仁砖厂废气直排”的群众检举转办件后，县政府主要领导、分管领导专程到现场开展调查处置。

2018年6月8日县环保局对长仁砖厂积极开展了执法检查，并依法做出“立刻投产排查”和“罚款4000元”的行政处罚要求。在没对该砖厂关闭做到的情况下，崇仁县政府于6月12日请示材料具体：目前长仁砖厂已重开投产，这与实际情况相符。经抚州市环保局认为问题后，崇仁县于2018年6月13日再度请示材料具体，已暂停生产，县环保局一并这一情况对系统至信访人，信访人对处理意见表示满意。

但根据调查，长仁砖厂实际于2018年6月14日至15日才实行投产整改措施，崇仁县政府请示内容仍与实际情况相符。尤其是转办件中没上访举报人涉及信息，县环保局无法必要向上访举报人对系统，请示情况显著不存在弄虚作假的问题。有关部门监管软弱无力，违法企业屡禁不止6月3日，中央第二环保督察组刚入驻宁夏回族自治区，就收到群众滋扰检举，体现“宁夏宇光能源实业有限公司（以下全称“宇光能源”）白天投产，晚上生产，环保设施并未运营，污染物必要排出大气污染环境”。

督察组按程序交予自治区办理，中卫市收到转办件后，迅速恢复督察组并在媒体公开发表办理结果，称之为群众检举有误。接到转办件后，市环保局会同中卫工业园区管委会立刻到现场展开核查，6月5日市委主要领导、市政府分管领导展开现场总办，拒绝企业减缓排查工程进度，排查未完成、并未做到不得完全恢复生产。为了核实排查情况，督察组融合沉降专员公署于6月15日下午对宇光能源展开了访查，找到企业正在生产。

于是6月16日，督察组对宇光能源展开现场检查，找到该企业长年违法生产，环境问题引人注目。更加令人不解的是，2017年9月以来，中卫市环保局曾先后4次取消宇光能源违法生产不道德并不予惩处，此次“走看”转办群众检举后，中卫市领导和有关部门展开现场总办后，该企业仍然我行我素。企业胆大妄为的背后，曝露的则是监管的软弱无力。相比于宁夏中卫的4次取消，河南洛阳的33张罚单仍没能制止新义煤矿违法污水处理，更为令人惊讶。

中央第一环保督察组入驻河南省积极开展专员公署“走看”，再度接到群众滋扰，体现该企业违法污水处理，污染河流。这引发了督察组的高度重视，旋即的组织对义煤集团新义煤业有限公司积极开展现场检查。这次“走看”专员公署后才开始清扫河道总排口煤泥。

（来源：生态环境部）经求证，该企业作为省管国有控股公司辖下企业，2016年以来，先后被当地环保部门发布命令排查总办通报、暂停违法行为要求等文书33份（2017年至今总计29次），对该企业环境违法行为行政处罚6次（2017年至今总计5次），罚款30余万元，收押公安机关行政拘留3人。但该企业一直漠视基层环保部门执法人员监管，对多次惩处无动于衷。面临首轮中央环保专员公署群众上访检举，以市场很差投产为由未实施管理拒绝，专员公署完结后又之后动工。

针对上述“屡屡处罚不改为”的现象，邓海峰也从企业层面展开了剖析：第一，部分企业还无法适应环境我国社会主要矛盾早已再次发生深刻印象转变的社会发展环境，没有能通过主动调整产业、产品和服务结构适应环境新形势下的社会市场需求；第二，部分企业仍然逗留在传统环保督查“以处罚代管”的错觉中，不存在侥幸心理，没认识到中央现在严厉打击环境违法行为的力度与决意；第三，部分企业自身环保意识过于、社会责任感不强劲，不存在短视的经营不道德；第四，部分企业在面临经济波动、企业利润上行压力大的情况下自由选择铤而走险，自由选择以环境违法的方式移往压力。环保专员公署不会保证高压态势，打好预防污染攻坚战顶风作案的官员要依法问责，无法抱病拔擢。地方官员无法当太平官，面临环境问题不作为。此前，一则中纪委的通报在网络上流传。

这则通报曝光了6起生态环境伤害责任追究责任典型问题，牵涉到天津、河北、江苏、安徽、重庆和甘肃六省市，被通报人数约40多人。值得注意的是，这是中央纪委首次就该领域的责任追究责任典型问题展开通报。回应，王灿放回应，中纪委这次通报一方面指出了党中央这次严苛压制环境违法行为的决意与力度，另一方面也是对个别地方政府与企业侥幸心理的警告。

也正是在此次通报之后，中央启动了第一轮的环保专员公署“走看”。在找到上述环境违法问题后，各环保督察组皆在第一时间约谈了当地的党政负责人，并回应还将根据拒绝，更进一步核实问题、调查取证，依法依规作好先前专员公署工作。

同时，为了保证环保专员公署的高压态势，打好预防污染攻坚战，中央纪委派驻生态环境部纪检组也于近日发布了中央环境保护专员公署及环境执法人员专项行动作风纪律监督检举方式。纪检组回应，如找到中央环境保护专员公署组成员、生态环境部专项攻坚执法人员行动的工作人员，不存在违背涉及纪律规定情形或形式主义、官僚主义等作风方面的问题，请求向中央纪委派驻生态环境部纪检组和生态环境部直属机关纪委体现。王灿放指出，期望在未来之后维持环保督查的高压态势，必需创建一种长效的环保督查机制，其中最关键的是建立健全公众的滋扰渠道，涉及环境保护部门马上第一时间并解决问题公众的滋扰问题，否则就要对其展开问责。

另外，检察院也不应完备其行政介入诉讼体系，为环境保护保驾护航。邓海峰则建议，政府、企业及个人都要更进一步强化生态文明理念的宣传，使其深入人心；同时要严苛继续执行有数的政绩考核制度，使各级政府的不道德与中央大政方针严苛与众不同；不仅要加大力度压制环境违法者，还应付遵纪守法的企业展开表扬，在全社会营造赏罚分明的良好氛围。

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