本文摘要：清领好“长江病”，再现“一江春水向东流”，为中华民族的母亲河永葆生机活力，给子孙后代留给一条洗手美丽的万里长江，牵涉到发展全局，是任务所在，也是规律大不相同。

清领好“长江病”，再现“一江春水向东流”，为中华民族的母亲河永葆生机活力，给子孙后代留给一条洗手美丽的万里长江，牵涉到发展全局，是任务所在，也是规律大不相同。推展长江经济带发展必需从中华民族长远利益考虑到，把修缮长江生态环境放在压倒性方位，共计捉大维护、不做大研发，探寻出有一条生态优先、绿色发展新路子，这既是党中央的殷切希望和战略决策，建设生态文明和美丽中国的最重要内容，也是符合人民日益增长的美好生活必须的明确实践中。生态修缮的重中之重 绿色是长江的底色，只有修缮长江生态环境，才能把底色擦亮。作为修缮长江生态环境的最重要内容，长江经济带矿山综合整治和荒废露天矿山生态修缮工作，被提及了空前最重要的高度——为全面贯彻落实习近平总书记在了解推展长江经济带发展座谈会上的重要讲话精神，2018年12月31日，国家发改委、生态环境部牵头印发《长江维护修缮攻坚战行动计划》，拒绝以提高长江生态环境质量为核心，以长江干流、主要支流及重点湖库为突破口，专责山水林田湖草系统管理，坚决污染防治和生态维护“两手发力”，着力解决问题引人注目生态环境问题，保证长江生态功能逐步完全恢复，环境质量持续改善。

“攻坚战行动计划”涉矿的内容不少，拒绝生态环境部会同自然资源部、水利部、林草局等部门负责管理实施。主要还包括几项：1.完备生态环境空间管控体系。编成实行长江经济带国土空间规划，划界管制范围，严苛管控空间开发利用。

根据流域生态环境功能必须，具体生态环境保护拒绝，减缓确认生态维护红线、环境质量底线、资源利用上线，制订生态环境管理制度表格。2.前进“三磷”综合整治。

的组织湖北、四川、贵州、云南、湖南、重庆等省市积极开展“三磷”（即磷矿、磷肥和含磷农药生产等磷化工企业、磷石膏库）专项排查整治行动。3.不准非法采砂。沿江11省市严苛实施严禁采区、可采区、保留区和严禁采期管理措施，强化对非法采砂不道德的监督执法人员。积极开展长江生态环境大普查，摸清资源环境本底情况，系统辨别和掌控各类生态环境风险隐患。

4.积极开展矿山生态修缮、水土流失和石漠化综合治理等生态维护修缮工程。时间表：2020年底 为实施蓝天保卫战三年行动计划、长江维护修缮攻坚战行动计划等拒绝，今年4月25日，自然资源部印发《关于积极开展长江经济带荒废露天矿山生态修缮工作的通报》。

自然资源部的通报拒绝，对长江干流（不含金沙江四川、云南段，四川宜宾市至入海口）及主要支流（不含岷江、沱江、赤水河、嘉陵江、乌江、清江、湘江、汉江、赣江）沿岸荒废露天矿山（不含采矿点）生态环境毁坏问题展开综合整治。到2020年底，全面完成长江干流及主要支流两岸各10公里范围内荒废露天矿山管理任务。

《通报》分上、中、下游，划界了重点任务：上游地区的云南、贵州、四川、重庆荒废露天矿山以铁、锰、铝土、稀土、磷等金属、非金属居多，滑坡、泥石流、地裂缝等地质灾害更为发育。该区域矿山生态修缮重点是避免地质灾害隐患，预防水土流失，完全恢复植被。中游地区的江西、湖南荒废露天矿山以有色金属、稀土等居多，湖北以磷矿居多，总磷和重金属水土污染问题引人注目。

该区域矿山生态修缮重点是废渣管理，预防污染，完全恢复植被。下游地区的安徽荒废露天矿山以铁、铜等金属和石灰石等非金属居多，江苏、浙江、上海以建材矿山居多，山体、植被毁坏问题更为相当严重。该区域矿山生态修缮重点是完全恢复生态和修缮地形地貌景观。

根据推展长江经济带发展领导小组工作的部署和部门任务分工，按照稳固竖立“绿水青山就是金山银山”理念，专责山水林田湖草系统维护修缮，助力长江经济带沦为我国生态文明建设的先行示范带、创意驱动带上、协调发展带上，自然资源部专门就积极开展长江经济带荒废露天矿山生态修缮工作实施了方案。由此，长江经济带荒废露天矿山生态修缮工作全面启动。方案确认了长江经济带荒废露天矿山生态修缮工作的时间表。

明确分成四个阶段——1.摸底核查阶段：拒绝根据部2017年全国矿山环境遥感调查数据，对本区域内荒废露天矿山情况展开核查，并创建档案，内容还包括基本情况、主要问题、方位及范围、维护与管理完全恢复情况(不含大自然完全恢复)、采行的主要措施等。在核查基础上，以省(市)为单元制订实施方案，“一矿一策”创建台账，明确责任主体、管理任务、资金来源、管理时限等。

这个阶段拒绝在2019年6月前已完成。2. 综合治理阶段：拒绝将管理任务逐级分解，抓好实施方案实施。

管理工作不应在确保地质环境平稳的基础上，修缮和提高土地资源利用价值，融合植被完全恢复和山体修缮，最大限度增加露出地面，减少绿化面积。按照本方案确认的总体目标，修缮一批，在库中吊销一批，已完成时限为2020年12月前。3.监督检查阶段：创建动态监管制度，按工程进度对工作积极开展情况展开检查督导，保证取得实效，及时对检查情况展开通报并向社会审批，主动拒绝接受监督。部创建遥测监测与随机抽验结合的监管机制，根据工程进度决定，对各省（市）工作进展情况展开监督检查。

国家自然资源专员公署机枃积极开展对地方政府实施长江经济带荒废露天矿山生态修缮职责情况的专员公署。已完成时限：根据工作进展实时前进。4.竣工验收评估阶段：按照有关项目和资金管理拒绝，在工程已完成后及时的组织积极开展竣工验收。

部将主动的组织积极开展总体评估工作。已完成时限：竣工验收工作在2021年3月底前已完成，总体评估在2020年6月底前已完成。

方案除了拒绝从主管部门要高度重视、创建机制，专责协商、分工实施，增强监管、保证质量对露天矿山生态修缮工作获取确保外，还就资金来源明确提出了明确要求。比如，方案拒绝统合资金，增大投放。按照“谁修缮、谁获益”原则，普遍更有社会资本参予，建构“政府主导、政策扶植、社会参予、开发式管理、市场化运作”的矿山生态修缮新模式。中央财政将根据各省(市)修缮任务和效益，给与一定奖调补资金反对。

方案还有一个备受人注目的亮点：就是将新闻宣传作为最重要的确保条件。方案拒绝各级自然资源主管部门充分发挥媒体起到，大力弘扬“绿水青山就是金山银山”理念，普遍宣传积极开展荒废露天矿山生态修缮的最重要意义，及时总结推展各地先进经验，充分发挥典型示范造就起到，汇聚共识，营造氛围；作好部门之间信息分享和工作因应，修缮台账和实施方案要及时向社会公开发表，拒绝接受社会监督。为了将方案尽早落地，减缓推展长江经济带荒废露天矿山生态修缮工作，5月15日，自然资源部在湖南省岳阳市开会现场会议，对长江经济带、京津冀周边及汾渭平原地区等重点区域露天矿山生态修缮工作展开部署。自然资源部特别强调，要根据矿山当前不存在的主要问题，“一矿一策”确认主要修缮任务。

首先，要解决问题矿业导致的地质灾害隐患以确保安全性。其次，完全恢复土地、林草植被和解决问题水土污染，按照山水林田湖草是一个生命共同体的理念，使生态系统超过自我运营的标准，反映生物多样性，不准以建设矿山公园名为大做“盆景”建设。

同时，希望各地在政策上展开积极探索，以政策引领造就社会资本投放，及时总结推展经验，充分发挥典型示范造就起到，构成可拷贝可推展的管理新模式。在这次会议上，自然资源部回应，矿山修缮工作刻不容缓，将创建遥测监测与随机抽验结合的监管机制，根据工程进度决定，对各省（市）工作进展情况展开监督检查。国家自然资源专员公署机构积极开展对地方政府实施长江经济带荒废露天矿山生态修缮职责情况的专员公署。

量身自定义，各地各显其能 1963年，美国一个名为爱德华·罗伦兹的气象学家在电脑上展开“天气预报”仿真时，找到一个有意思的现象：如果将输出的数据展开微调，得出结论的计算结果不会迥然不同。之后，他向纽约科学院递交了一篇论文，其中明确提出了一个观点：一只海鸥扇动翅膀不足以总有一天转变天气变化。或许是实在过于爱情，在以后的演说中，这位气象学家将海鸥改为极具诗意的蝴蝶。

“南美洲亚马逊河流域热带雨林中的一只蝴蝶有时候扇动几下翅膀，就可以在两周以后引发美国得克萨斯州的一场龙卷风。”这就是出名的“蝴蝶效应”，即拓扑学中的“连锁反应”。

荒废露天矿山生态修缮作为长江生态环境修缮工作的重中之重，引发了长江经济带涉及省份的高度重视。按照自然资源部的通报拒绝和实施的工作方案，各地很快行动起来，一曲绿色发展的“长江之歌”正在大地奏响。湖南省量身自定义 截至目前，湖南已对全省859个荒废露天矿山(点)展开了实地核查，从省级层面制定了生态修缮实施方案，拒绝各地根据“一矿一策”原则细化修缮细则，于今年7月底已完成审查并报省级备案。

按照规划，到2020年底，湖南将全面完成长江干流及湘江两岸各10千米范围内荒废露天矿山生态修缮任务，城主好一江碧水。为防范源头，湖南省增强规划管控，将资源环境承载能力作为确认研发建设强度的主要依据，编成了《湖南省矿山地质环境保护与完全恢复管理规划》。根据这一规划，更进一步优化矿业布局，停止有色和煤炭等勘查项目，暂停除民生市场需求外的探矿权、采矿权屯审核；前进专项整治，清退自然保护区内矿业权117宗，重开或排查湘江流域露天开采非金属矿山88家。

江苏省系统前进 江苏省拒绝把长江经济带荒废露天矿山生态修缮作为一项最重要的政治任务实施好，并明确要求要坚决系统前进，专责山上山下、地上地下、矿内矿外，作好区域内系统性、整体性修缮；融合林草、水利、生态环境等部门在长江沿岸实行的造林绿化、岸线整治、生态环境治理等工作，引领全社会参予，构成群策群防群治的良好氛围。云南省扎根将来 云南省确认长江经济带（云南段）荒废露天矿山生态修缮工作实行范围为金沙江云南段和主要支流赤水河沿岸各10千米范围内，还包括迪庆州、丽江市、大理州、楚雄州、昆明市、曲靖市、昭通市等7个州（市）23个县（区）。该范围内共计442个荒废露天矿山，面积总计1658公顷。

拒绝在长江经济带荒废露天矿山生态修缮工作中累积经验，为全省今后积极开展矿山生态修缮工作获取糅合，修缮大地“伤疤”，助力“美丽云南”建设。湖北省特别强调绿色 湖北省回应：“特别强调维护，不是不要发展。而是要在坚决生态维护的前提下，执着科学、有序的高质量发展。

”该省布局“一芯两带上三区”区域和产业发展战略布局，启动实行了长江经济带绿色发展“十大战略性措施”，向改革要红利，加快产业腾笼换鸟，努力实现大维护下的高质量发展。同时，前进一批根本性生态修缮和根本性技改项目，发展绿色较低碳循环产业。从“化工锁住江”到“创意长跑”，在转型升级中大大培育新的动能。

浙江省样板引导 把“绿水青山就是金山银山”理念带入发展、推展发展，“再行生态后产业、再行维护后研发”，构建“蓝”与“富”的共赢。这是浙江省参予长江维护修缮攻坚战的最现实的辛酸。

浙江省自我冷却，扩展伸延国家《长江维护修缮攻坚战行动计划》沿岸实行范围，融合环保专员公署排查，将非法码头整治、港口码头环境基础设施建设、岸线修缮维护等工作从国家具体的长江主干流扩展到该省全域或重点流域。重庆市创意模式 重庆市从全局谋划一域、以一域服务全局。该市将修缮长江生态环境放在压倒性方位，极力打好污染防治攻坚战；其次，增大水生态修缮力度，专责山水林田湖草等生态要素，大力实行根本性生态修缮工程，着力构筑生态安全性屏障。该市利用荒废矿坑消纳建筑弃渣的方式，同时解决问题建筑弃渣消纳艰难及荒废矿山管理修缮资金短缺问题，并希望建构“政府主导、政策扶植、社会参予、开发式管理、市场化运作”的矿山生态修缮新模式，构建不切实际的优惠政策，大力更有社会投资。

安徽省动真碰硬 安徽省动真碰硬。安徽省具体地方政府为管理修缮责任主体，各级自然资源部门为的组织实行主体，负责管理管理修缮项目的的组织实施和时效掌控。安徽省自然资源厅分担监管指导责任，及时总结、推展管理修缮中获得的经验方法。

该省坚决问题导向，做到区域特点，遵守生态修缮规律，具体在皖北地区，以煤矿塌陷区生态修缮居多；在江淮之间及沿江一线，引人注目长江经济带的生态维护与修缮，以荒废露天矿山生态修缮居多；在皖南和大别山地区，以维护绿水青山，大力扩展生态补偿居多。在管理过程中，转变以前“削坡叛隐患，平坦加复绿”的非常简单管理模式，侧重生态修缮的整体性和协同性，专责山水林田湖草等生态要素，综合设计，系统修缮，强化生态修缮的合理性和科学性。……“一天秋色冷晴湾，无数峰峦远近间。

闲上山来看野水，忽于水底闻青山。”几百年前，南宋翁卷惊艳于江天广阔、山清水秀的大自然风光，写这样一首诗。无独有偶。

明代文学家杨慎不作了一首《廿一史弹词》,其中感叹：“滚滚长江东逝水，浪花淘尽英雄，是非成败转身空，青山依旧在，几度夕阳红，白发渔樵江渚上，用意看秋月春风……”我们不得而知窥究这位文学家当时的心境，但如果他亲眼目睹数百年后在长江经常出现的“一桥飞架南北，天堑变通途、高峡出平湖”的雄伟，一定会“当怒世界未尝”。现如今，长江经济带生态修缮还包括沿岸荒废露天矿山生态修缮工作早已引发沿岸乃至支流有关省份的高度重视，并付诸实施，且在实践中探寻出有一些各具特色的经验与模式。我们坚信，随着习近平总书记生态文明思想和“绿水青山就是金山银山”最重要理念的贯彻落实，一江春水，百舸争流；林海叠嶂，花园稻陌；蓝山青水，鸟语花香……“望得闻山，看见水，记得住乡愁”的美丽景象将沦为常态。洗手美丽不仅将沦为人们感觉的精神享用，更加将沦为人们建设更为美好生活的动能。

在万里长江，在不远处的未来，人类与大自然、大自然与人文、历史与现实、城镇与乡村将确实构建各美其美、美美与共。

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