本文摘要：“因为污染，我去年卖给的两个蟹塘的蟹完全全部死光了。

“因为污染，我去年卖给的两个蟹塘的蟹完全全部死光了。”9月6日，江苏省宿迁市泗洪县临淮镇蟹农史友山告诉他《中国经济周刊》记者，这是他专门从事养殖业20多年来遭到损失最惨烈的一次。53岁的史友山怎么也会想起，丰收在望的40亩蟹塘一夜之间化为乌有。

让他损失惨重的是此前来自上游的一次污水过境。在泗洪县，史友山的遭遇并非个案。泗洪县有关负责人在拒绝接受媒体专访时说，污染已导致当地2.5万人灾情，水产受灾面积9.25万亩，必要经济损失2.34亿元，而对国家级洪泽湖湿地自然保护区以及饮用水安全性的影响还有待仔细观察。截至9月18日，尽管江苏、安徽两地环保部门都公布了涉及通报，但污染原因依然没查清，蟹农们期望的补偿方案也没清晰。

据泗洪县有关负责人讲解，污染已导致当地2.5万人灾情，水产受灾面积9.25万亩，必要经济损失2.34亿元。突如其来的污水据泗洪县志记述，临淮镇陆地面积仅有19平方公里，而下辖洪泽湖水面约184.8平方公里。

临淮镇地处洪泽湖西岸，江苏省泗洪县城东南，呈圆形半岛状伸进洪泽湖。该镇螃蟹养殖面积最低时约6万亩，其中外湖网围养殖面积5万亩，内塘养殖面积1万亩，年产螃蟹3000余吨，被称作“中国螃蟹之乡”。

临淮镇尤其是二河村等几个村的多数村民几十年来都靠养殖维生。“临淮镇村民‘靠水吃水’，饲螃蟹、买螃蟹是主要收益来源。”当地养殖户陈立抗告诉他《中国经济周刊》记者，从去年开始，螃蟹等水产品行情一路走高，很多渔民今年通过贷款等方式增大投放，期望今年有个好收成。

“我今年把原本出租的一个蟹塘也买了下来，总共有两个合计40余亩的蟹塘，在蟹苗投入数量以及圈养力度方面都增大了。”史友山告诉他记者。按照惯例，每年9、10月份开始，洪泽湖的螃蟹相继上市，不少蟹农原本指出，参照去年的行情以及今年螃蟹的长势，今年本是蟹农们的丰收年。

然而，忽然来临的污水让临淮镇几个村庄的数百名蟹农损失惨重。7岁的儿子假期上课完结后，史友山和妻子8月15日从临淮小镇搬了洪泽湖蟹塘，专心圈养螃蟹。8月24日傍晚时分，史友山找到蟹塘水的颜色变红，第二天上午就找到大量螃蟹丧生。

比史友山所在的二河村更加相似上游的胜利村坐落于洪泽湖中的一处小岛上，大约有300户村民，多达一半的村民是螃蟹养殖户，突如其来的污水让胜利村蟹农首当其冲。胜利村蟹农段先生说道，他前年和去年的养殖纯利润皆超过三四十万元，行情一年比一年好，今年增大投放，投资了70多万元，其中40多万元是银行贷款，“现在都打了水漂。”为理解此次污染的具体情况，9月14日―16日，绿色江南公众环境注目中心主任方应君一行4人了解江苏泗洪、安徽宿州等地展开调查。

江苏泗洪县临淮镇胜利村是此次污染的重灾区，就让繁华挤迫的蟹塘一片宁静。有胜利村蟹农讲解说道，“今年的螃蟹长得尤其肥，如果没再次发生污染的话，现在四处都可以看见捕蟹的人，你想到湖里还看见人吗？蟹塘里还有草吗？”如今，蟹塘空无一人，曾多次捕捞炒蟹的挤迫景象不复存在，遭到污染的养殖湖面变得出现异常宁静。污水来源出谜？污染事故再次发生后，宿迁环保局8月29日公布通报称之为，现场调查找到洪泽湖入湖河流中，新的濉河、新汴河大量污水过境，水流水流，水体呈圆形黑色，显著好转，监测结果为劣Ⅴ类。

那么，两条河流中的过境污水从何而来？第二天（8月30日），宿迁环保局公布的可行性调查结果显示，调查人员分两组沿新的濉河、新汴河向上游调查，两河皆自安徽方向流入泗洪，南流溧河洼后转入洪泽湖。“调查人员现场还找到新的濉河浍塘沟闸、新汴河团结一致闸上游仍有大量污水等候下泄。

”8月30日公布的可行性调查结果中还透露，8月29日下午，江苏和安徽两省涉及地区和部门在泗洪县就事件调查处理开会第一次不会商会。坐落于安徽宿州的团结一致闸蓄水区域（图片由受访者获取）值得注意的是，新的濉河浍塘沟闸、新汴河团结一致闸皆坐落于安徽省宿州市。

那么，否就意味著污水一定来自宿州？根据安徽省环保厅9月6日公布的信息，新的濉河、新汴河皆源于宿州，但新的濉河主要支流奎河和运料河源自江苏徐州，新汴河上游亦有安徽淮北沱河和萧濉新河来水。安徽省环保厅称之为，经排查，新的濉河流域宿州市境内工业污染源只有?桥经济开发区，园区设有完备的污水集中处理设施。?桥经济开发区污水处理厂运营长时间，入水无微克现象，无工业污染源违法废气废水不道德。

新汴河宿州市境内没工业企业入河排污口以及城市生活污水排出。根据安徽省环保厅公布的信息，否意味著污水也有可能来自两条河的支流、上游？宿州市环保局副局长马昭军在拒绝接受媒体专访时回应，“目前，我们也还在跟徐州牵头排查徐州境内的污染源。”不难看出，尽管苏皖两地皆接纳是“上游污水”南流洪泽湖造成大量鱼蟹丧生，但污水的清楚来源――到底是源于安徽省境内的污染，还是源于江苏省境内新的濉河支流的污染等问题仍不明晰。

新的濉河、新汴河、洪泽湖流域示意图（插画：《中国经济周刊》受训美编 刘屹钫）江苏省环保厅有关人士告诉他《中国经济周刊》记者，该厅已申请人生态环境部参予协商此次污染事件，仍未获得恢复。污水中否有工业废水谓之批评如前文所述，安徽省环保厅9月6日的通报中称之为，未找到宿州境内工业污染源违法废气废水不道德。

对于污水如何构成的问题，安徽省环保厅有关负责人说明称之为，可行性分析是台风影响下，皖苏豫区域经常出现超强百年一遇兹大暴雨大自然洪灾造成。暴雨区域再次发生大面积相当严重内涝积水现象，地表、农田、沟渠内生活垃圾及部分秸秆洗净产生的面源污染等核心区，经洪水冲刷，随支流南流湖体，造成洪泽湖水体溶解氧过较低。

其次，由于强降雨后各河道水位较慢下跌，多达历史上最低水位，因防洪必须提闸排洪，洪水冲刷河道中含耗氧有机腐殖质的淤泥，激化了水体溶解氧上升。但泗洪县水产局副局长王永曾在此之前公开发表回应，根据江苏省渔业技术推广中心病害测报室专家可行性推断，导致此次鱼蟹大量丧生，有可能还因为污水包括工业废水。有蟹农亦批评称之为，就算是排洪，但暴雨完全年年都有，为什么今年螃蟹遭遇灭顶之灾？暴雨不会把地表污染物冲进河道，但意味着是生活垃圾及部分秸秆洗净产生的污水，就能让万亩鱼蟹绝收？中华全国律师协会环境资源与能源法专业委员会委员夏军律师在拒绝接受记者专访时也明确提出了疑惑。

在他显然，安徽环保厅驳斥工业废气，称之为生活污水致害，反对无罪。其确认生活垃圾、农田秸秆、河道淤泥核心区入湖，缺乏组分、数量、来源的检验分析。其断言暴雨冲刷、洗净构成面源污染，也与初期径流、降雨强度的规律和状况不吻合。一般来说而言，强降雨导致地表径流污染，来势迅速水解也慢，为什么此次污染经常出现在暴雨一周之后，且持续数日不消失？绿色江南公众环境注目中心主任方应君也所持类似于的观点。

他告诉他《中国经济周刊》记者，其在现场没找到显著排污口向新的濉河和新汴河必要废气污水，但此次现场调研找到，新汴河两岸的污水处理厂废气的废水汇聚到周边河道，连同其中的黑臭水体会间接通过沿岸闸口向新汴河排洪废气。值得注意的是，9月18日，生态环境部的一则通报认为，安徽宿州的城东污水处理厂正处于打滑状态，清水入、清水出有，严重影响了受纳水体的水质，安徽此前给中央环保督察组请示的情况“相当严重不实”。

《中国经济周刊》记者就污水来源排查进展、污水中否包括工业废水等问题专访安徽省环保厅。但截至新闻报道，对方并未恢复记者的专访问题。

跨境污染赔偿金待解本次污染事件引发了江苏省领导的推崇。据泗洪县一位官员讲解，江苏省省长吴政隆9月10日前往该县查阅不受污染河段，“吴省长尤其提及要创建一个机制，不想这样的悲剧再次发生。”公众环境研究中心主任马军建议，洪泽湖流域也不应创建长效机制来清晰上下游的责任，这样也可以强化上游治污的动力。比如通过委员会的形式定期举办碰头会商，“国外很多国家也是这样的机制”。

马军坦言，因为上游牵涉到的污染状况更为简单，水环境整治也很难一蹴而就。《中国经济周刊》记者在专访中得知，早在2012年7月，安徽的宿州、淮北以及江苏的宿迁、徐州等8个地市的政府就签订了《关于环境保护合作协议》，其中提及，上游开闸放水要提早20小时通报，汛期应急提闸也要提早6小时通报，通报内容还包括水质、水量、水文等情况，上游还不应提早采行污染防治措施。但泗洪县水利部门有关负责人告诉他《中国经济周刊》记者，“问题才是出有在安徽方面排洪没提早预警告诉我们，夜里提闸排洪，污水随之下泄，这是他们的罪过。”那么，下游能否通过水文监测提早作好防卫措施，以增加一些损失？马军向《中国经济周刊》记者分析说道，这与当前的水文监测制度有关。

与空气监测公布的高频次有所不同，水质监测在很多地方是每周甚至每月一次，公布上更为迟缓，很难做提早防卫。他建议，水质监测也不应提升成倍，并及时向社会公布。“用数据说出就可以防止推卸责任扯皮。

”不过对于蟹农史友山而言，他现在仅次于的期望是能获得赔偿金，保持一家人的生计。“目前，我们的一些螃蟹以及鳜鱼订单还包括出口到韩国的订单已被中止。”在我国，跨境污染获赔的先例并不少见。2015年6月，安徽宿州市泗县开闸放水，大量下泄的污水团让下游的安徽蚌埠市五河县遭到相当严重污染，9.2万亩水域被污染，牵涉到渔民907户，必要经济损失1.9亿元。

事故再次发生后，安徽两县上下游政府各执一词，互推责任。安徽省环保厅2015年7月24日一锤定音：已针对这起污染事件启动问责机制，并对渔民展开补助金。上游的宿州市政府允诺于2015年7月25日前给与蚌埠市1600万元资金援助。

在早的2013年，河南惠济河东孙营闸开闸灌溉，大量污水下泄造成安徽涡河亳州境内水质污染减轻，大批网箱养鱼丧生。污染事件再次发生后，河南省涉及负责人很快到安徽展开处理，首批赔偿金迅速就划拨了亳州市。

“流域上下游协同因应较好的案例当数新安江、千岛湖的管理。”马军在拒绝接受《中国经济周刊》记者专访时说。

2011年，安徽、浙江在新安江流域积极开展了首个跨省流域生态补偿试点，中央财政每年拿走3亿元，安徽、浙江各拿1亿元，两省以水质“约法”：只要安徽出境水质合格，下游浙江每年补偿安徽1亿元，否则反之。经过两轮试点，新安江上游流域总体水质为优，千岛湖湖体水质总体平稳维持为Ⅰ类。中国人民大学环境学院环境经济与管理系教授蓝虹在拒绝接受《中国经济周刊》记者专访时说，“赔偿金是认同的”，上游还必须分担对辖区环境监管不力责任。根据自2018年1月1日起在全国全面推行的生态环境损害赔偿制度，本次赔偿金权利人即受灾地区所属的省市人民政府不应尽早的组织积极开展生态环境伤害调查、检验评估、修缮方案编成等工作，并主动与赔偿义务人磋商。

磋商并未达成协议完全一致，赔偿金权利人可依法驳回诉讼。

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