本文摘要：日前，财政部、生态环境部、住建部、国家能源局牵头开会北方地区冬季洗手供暖试点工作前进会议，在总结去年试点的基础上，今年将不断扩大中央财政反对北方地区冬季洗手供暖试点范围。

日前，财政部、生态环境部、住建部、国家能源局牵头开会北方地区冬季洗手供暖试点工作前进会议，在总结去年试点的基础上，今年将不断扩大中央财政反对北方地区冬季洗手供暖试点范围。8月27日，根据专家组对涉及城市博士论文的评审结果，四部门发布了第二批中央财政反对北方地区冬季洗手供暖试点城市名单，并向社会审批。白鱼划入第二批中央财政反对北方地区冬季洗手供暖试点范围的是：邯郸、邢台、张家口、沧州、阳泉、长治、晋城、晋中、运城、临汾、吕梁、淄博、济宁、滨州、德州、聊城、菏泽、洛阳、安阳、焦作、濮阳、西安、咸阳等23个城市。

前进北方地区冬季洗手供暖试点，早已获得了哪些成果？还有哪些地方必须强化和完备？记者对有关部门和部分试点城市展开了专访。首批12个试点城市PM2.5平均值浓度同比上升33%，轻污染天数同比增加57%2017年，四部门牵头启动了北方地区冬季洗手供暖试点工作，从京津冀及周边地区大气污染传输地下通道“2+26”城市中，确认了首批12个试点城市，并拨给了总共60亿元奖励资金。

首批12个试点城市是：天津、石家庄、唐山、太原、廊坊、衡水、太原、济南、郑州、汴京、鹤壁、新乡。数据表明，12个试点城市总计已完成洗手供暖改建面积7.25亿平方米，改建户数683.91万户；建筑节能改建1318万平方米，14.2万户。去年采暖季，12个试点城市PM2.5平均值浓度同比上升33%，轻污染天数同比增加57%，部分城市的农村地区洗手供暖率已超过60%以上，试点效果显著。

四部门近期还积极开展了对首批试点城市的绩效考核，了解项目现场理解实际情况。很多群众反映实行洗手供暖后，屋里、院子里没呛人的烟灰了，很久不必起夜再配煤笼火了，生活质量和空气质量都有了明显改善。

然而，去冬今春天然气供应紧绷，再行再加一些地区盲目不断扩大“煤改气”实行规模，影响了部分群众冬季供暖。今年，如何总结经验、吸取教训，坚实前进北方地区冬季洗手供暖？“洗手供暖对输掉蓝天保卫战，显然起着了十分最重要的起到。

要把这项民心工程、民生工程办成，必须探寻创建合乎我国国情，更加经济、安全性的洗手供暖方式。” 财政部副部长刘伟回应，洗手供暖工作不仅是大气污染防治的最重要任务，也是千家万户的民生工程。要坚决实事求是、有序前进，极力攻下群众寒冷过冬的底线。

“煤改气”无法一哄而上，工程实行前要签定暖气用气合约“虽然试点工作获得了一定效益，但京津冀及周边地区大气环境形势仍然不利。”刘伟讲解，2017年，京津冀地区13个城市平均值微克天数比例为44.0%。2017—2018年秋冬季，“2+26”城市粗颗粒物平均值浓度78微克/立方米，部分城市轻污染天数高达30天。

我国天然气等清洁能源紧缺，2017年天然气对外依存度是38%，今年上半年提升到43.3%。再加农村地区电网条件受限，清洁能源供需矛盾日益突显。去年就有这样的情况：一些地方坚决实际，盲目不断扩大“煤改气”实行规模，甚至“以增补气”：再行改为了再说。

等到暖气开始了，下面跟省里说道缺气，省里再行向北京要。这样终究减少了供需矛盾，人为导致天然气供应缺口。

还有一些地方实在“煤改气”简单易行，退出了其他不切实际的清洁能源供暖路径，一哄而上做“煤改气”。不仅丧失了试点意义，也减少了天然气供需矛盾。

“前进这项工程，必需要跟气源给定好。”刘伟强徵，对于2018年洗手供暖试点工作，要按照“企业居多、政府推展、居民可忍受”的原则，实事求是、以供定须要、因地制宜、多措举。

同时，更进一步强化的组织领导，作好财政、价格、金融等政策的协同，保证洗手供暖百姓可忍受，地方可持续。去年有些地方前期工作过于坚实，转入暖气期洗手供暖设备还并未加装竣工，但煤炉已被收走，煤炭也无法卖到，造成一些居民冬季无法供暖，群众回应意见相当大。今年四部门拒绝“以气定改为、以供定须要、再行立后斩”，主要是避免一哄而起，保证老百姓过冬供暖不经常出现问题。作为确保措置之一，在“煤改气”工程实行前，试点城市要的组织签定暖气季天然气合约，严控新建工业用气，实施储气拒绝，保证居民暖气气源供应。

淄博市有关负责人讲解，目前市里已与中石油、中石化实施2018年天然气合约量16.98亿立方米，其中今冬明春合约量6.95亿立方米，贯彻做“再行合约、后改建”。预计供暖用气占到全市用气量的4%，需要保证气源平稳供应。电力部门已按照电代煤工作方案，全面进行各项基础设施建设，保证足额安全性供电。同时，淄博减缓集中供热管网向农村地区伸延，着力解决问题近郊农村供热市场需求。

全市农村新型社区、农村幼儿园、中小学、卫生室、养老院等重点确保对象，今年冬季将全部构建洗手供暖。洗手暖气的重点在农村，既要补短板又要以防风险四部门拒绝，2018年洗手供暖试点工作，要坚决突出重点，对大气污染防治重点区域集中于资金打歼灭战。

“试点城市皆正处于蓝天保卫战的重点区域，将优先确保能源供应。”国家能源局副局长刘宝华回应，有关能源企业将在气源确保、管道建设、储气能力、电网改建、地热研发生物质储运等方面，对试点城市给与重点反对。

同时制订应急预案，攻下底线保证群众寒冷过冬。“对于试点地区来说，洗手暖气的重点在农村。农村建筑节能保温效果劣，是一个相当大的短板。

”住建部总工程师陈宜说明，在农村或城市过冬，人们在家里的穿着不一样，农村屋子里穿棉袄，城市里穿着羊毛衫就行了。这个差距和变化体现在建筑上，就是农村住宅节约能源保温效果，相比之下高于城镇住宅节约能源保温效果，温度大约要劣七八度。

因此，根据农村的实际情况，有针对性地提高农村房屋保温效能，既可以节省能源，又可以减少采暖成本、减低农民的开销。此外，部分地方农村地区实行的“煤改气”工程高压燃气管道全部露出、架空铺设，与电线、电表加装距离过近，不存在安全隐患。河北省廊坊市去年冬季暖气，共计配有农村“气代煤”企业安全性巡查员1391名，村街协管员3978名，负责管理日常巡查和入户解决问题非常简单隐患问题。

按照每300户配有一名村街协管员的标准，强化燃气企业售后修理力量，及时第一时间通判排查、修理、滋扰处置、安全性培训、应急处理等服务。今年试点城市在这方面仍须要希望，对涉及设施更进一步改建和完备，避免潜在风险。

扎根本地资源禀赋，专责利用各类清洁能源我国资源禀赋是丰煤、贫气，“煤改气”客观上激化了气源供应紧绷。北方冬季洗手供暖，如果各地都盯着天然气这一种能源，那认同很难保证供应。

还有没别的路可回头？“要探寻合乎我国国情的洗手供暖方式，有的地方气过于，但电还较为丰沛，气就不一定用来解决问题暖气，气可以可供老百姓吃饭，电可以用作暖气，这就是多种形式的探寻。”刘伟回应，在合乎洗手利用标准的基础上，扎根本地资源禀赋、经济实力、基础设施、居民消费能力等条件，专责利用天然气、电、地热、生物质、太阳能、工业余热等各类清洁能源。

在这方面，首批试点城市展开了有益探寻。济南市的“外热入济”工程，通过引进周边电厂的余热来符合本市暖气市场需求。目前，“外热入济”城市热网一期项目以及城市道路建设设施项目早已立项，预计到2020年，可实现8000万平方米暖气能力。

为了解决问题洗手供暖的能源供应问题，唐山市在较低品位工业余热利用上先行先试，推展生产系统与生活系统循环链接，走进了一条绿色供热的新路。唐山钢铁、电力等产业每年可产生大约1亿兆瓦余热资源，主要是30—100摄氏度液体及60—200摄氏度气体等较低品位热源。

全市竣工较低品位工业余热供热项目23个，设计供热能力3079万平方米。目前，唐钢高炉冲渣水余热利用等4个变暖民项目正在减缓前进，项目竣工后可实现900万平方米洗手暖气。“河南省鹤壁市将秸秆颗粒冷却作为清洁能源，无论排放量指标还是对环境保护的起到，都比燃煤入了一大步。

当然，如果拿它和气代煤和电代煤比，还有一定差距。” 陈宜明指出，我们国家每年秸秆的产收量为7亿—8亿吨，如果把秸秆制成颗粒作为冬季采暖的能源，可以减轻相当大的压力。

而且，这样的措施既解决问题了秸秆烧毁的问题，又可以替代一些煤，是一举两得的好事。在之后实行农村电网改建，强化农村天然气输配体系建设的同时，只要合乎洗手利用标准，各地均可因地制宜，积极探索推展地热、生物质等多种供暖方式，宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜冷则冷。

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