本文摘要：中方赞许和反对联合国秘书长古代特雷斯倡议举行联合国气候行动峰会。

中方赞许和反对联合国秘书长古代特雷斯倡议举行联合国气候行动峰会。中方一贯高度重视应付气候变化工作，坚决减慢和适应环境锐意的国家战略，将其作为构建经济高质量发展、前进生态文明建设的根本性机遇。中方将一如既往地实施《巴黎协议》，百分之百还清允诺，推展建构公平合理、合作共赢的全球气候管理体系，联合建构人类命运共同体。

中方忠诚反对多边主义，仍然是气候多边进程的大力参与者和维护者。中方主张各方切实落实《联合国气候变化框架公约》、《京都议定书》和《巴黎协议》的原则和精神，坚决公平、联合但有区别的责任和各自能力原则并考虑到各国国情，将“国家自律贡献”制度决定落到实处。尤其是发达国家不应实施和强化对发展中国家资金和技术支持允诺，开放市场，积极开展稳健技术合作，这是全面有效地实行《巴黎协议》的相互尊重基础和最重要条件。作为联合国气候行动峰会“基于大自然的解决方案”领域联合联合国，中方愿为与各方共同努力，推展这次峰会获得大力成果，为强化应付气候变化国际合作、实施《巴黎协议》流经强大动力。

一、基于大自然的解决方案人与自然是生命共同体，人类必需认同大自然、迎合大自然、维护大自然。作为“基于大自然的解决方案”领域联合联合国，中方大力推展各方系统解读人与自然的关系，充分认识人类赖以生存地球家园的生态价值，依赖大自然的力量应付气候风险，构筑温室气体较低废气和气候韧性社会。

中国在国内大力推展生物多样性维护、林业和草原、农业、海洋、水资源等领域应付气候变化工作。生物多样性维护方面，划界生态红线，有效地维护生物多样性，减慢气候变化的有利影响。林业和草原方面，前进大规模国土绿化，减少森林、草原、湿地等资源总量，强化生态系统功能，强化资源维护及灾害防控，协同前进减少碳汇。农业方面，化肥用量提早构建负增长，畜禽粪污、秸秆综合利用水平显著提高，生物质能源较慢发展。

海洋方面，积极开展海平面监测评估工作，积极开展蓝色碳汇研究及试点工作，积极开展海洋生态修缮。水资源方面，完备防洪排水减灾体系，优化水资源配备，强化节水型社会建设，全面推行河长制湖长制为。中方期望各方大力支持“基于大自然解决方案”领域工作，参予创建“基于大自然的解决方案之友”，将“基于大自然的解决方案”划入“2020年全球生物多样性框架”，在本国应付气候变化决策中充分考虑大自然系统在气候变化减慢和适应环境等方面的潜力，在涉及领域采行贯彻行动，深化涉及国际地区合作。

二、社会和政治驱动中国将生态文明建设作为中华民族可持续发展的千年大计，秉承绿水青山就是金山银山理念，坚决保护环境的基本国策，专责山水林田湖草系统管理，实施最严苛生态环境保护制度，为全球应付气候变化做出最重要贡献。中国明确提出2020年和2030年气候行动目标，实行《国家应付气候变化规划（2014-2020年）》，减缓创建绿色生产和消费的法律制度和政策导向，建立健全绿色较低碳循环发展的经济体系，成立国有大自然资产管理和自然生态监管机构，建构政府为主导、企业为主体、社会的组织和公众联合参予的环境气候管理体系，大力实施排放量允诺，增强气候适应环境。

中国在制订、实行和评估应付气候变化政策、方案和项目时充分考虑妇女的市场需求、心愿和起到，推崇提高妇女话语权、希望妇女充份公平参予。大力前进大气管理，输掉蓝天保卫战，积极开展气候变化对人类身体健康的影响及适应环境机制，强化与气候变化密切相关的疾病防控和气候变化公共卫生应急确保。

作好钢铁、煤炭行业职工分流移往。2016年以来，共计适当分流移往120多万名钢铁煤炭行业去生产能力职工。

中方愿同各方共同努力，强化政策确保和社会政策鼓舞，增强全球应付气候变化行动力度，为前进《联合国气候变化框架公约》和《巴黎协议》全面有效地实行充分发挥大力起到。三、青年和动员青年是国家的未来，不应沦为应付气候变化的大力倡导者、参与者和推动者。中国推崇、希望和反对广大青少年在生态环保和气候行动中充分发挥生力军起到，大力引领广大青少年竖立生态文明理念，贯彻简洁有助于、绿色低碳的生活方式。

设计积极开展线上线下结合的系列活动，收到“按须要消费拒绝接受浪费”“向塑料袋SAYNO”“光盘行动”等环保倡议，广泛开展“美丽中国行，我是行动者”主题实践中活动，以及环保教育入课堂、青年环保文化节、环保公益大赛、环保主题辩论赛、摄影大赛等活动，2018年全年参予青少年多达5000万人次。1999年至2018年底，维护母亲河行动共计筹资近6亿元，建设绿化工程5700多个，总面积520多万亩，更有青少年参予总计6亿人次。其中，通过国际项目合作，在全国各地共计植树9832万多株，2万外国青少年传教士交流并参予植树活动。中国还高度重视强化青少年生态环保的组织能力建设，2018年培育各级青年环保的组织骨干总计2万余人，正式成立青少年生态环保志愿服务队、植树护绿青年突击队、环保宣传队等绿色队伍。

中方期望以气候行动峰会和青年峰会为契机，与各国青年和青年的组织共享青年参予气候行动的较好实践中和近期成果，敦促各国政府强化青少年环保教育，更加多聆听青年建议，反对青年参予气候行动，增进青年绿色低收入、绿色创业。四、能源转型中国是世界上仅次于的可再生能源生产和消费国，高度重视能源转型对应对气候变化的最重要起到，大力推展能源发展转型，明确提出推展能源消费革命、供给革命、技术革命、体制革命、全方位强化国际合作的能源安全新战略，为气候变化减慢和适应环境作出大力贡献。中国坚决能源洗手低碳的发展方向，大力发展可再生能源，坚决节约优先，实施“十三五”能耗总量和碳排放强度“双触”制度，推展清洁能源装备制造技术大大升级。

2018年，全国可再生能源发电装机突破7.28亿千瓦，其中水电、风电、光伏发电装机分别超过3.52亿、1.84亿和1.74亿千瓦。清洁能源消费比重大约22.1%，比2012年提升7.6个百分点。煤炭消费比重大约59%，比2012年上升9.5个百分点。非化石能源发电装机占到比约40%，发电量占到比相似30%。

单位GDP能耗较2012年总计上升23%，全国6000千瓦及以上火电机组供电煤耗每千瓦时308克标准煤，比2012年上升17克标准煤。截至2018年，总计解散煤炭生产能力8亿吨以上。近年来，总计关闭高污染、高能耗的小火电机组1.1亿千瓦以上。

中方愿同各国强化能源领域合作，联合建构洗手低碳、安全性高效的能源体系，增进全球能源可持续发展，确保全球能源安全。五、工业转型中国高度重视工业转型对应对气候变化的大力起到，具体了工业领域应付气候变化的思路、目标和任务，大力推展工业绿色低碳转型发展。中国大力增强工业节约能源，增加温室气体废气，公布728项国家引荐工业节约能源技术装备，推展高效节约能源技术装备应用于，研究制订715项工业节约能源与绿色标准，强化工业节约能源监察工作力度，敦促企业继续执行强制性节约能源标准。大力发展低碳产业，推展节约能源与新能源汽车产业发展。

截至2019年6月，全国新能源汽车保有量约344万辆，光伏、风电等新能源装备超过国际水平。希望推展构成厂房集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化、产业绿色简化的生产方式，建构绿色生产体系，建设800家绿色工厂、79家绿色园区和40家绿色供应链管理样板企业，公布726种绿色设计产品。2016年至2018年，全国规模以上企业单位工业增加值能耗总计上升多达13%,构建节能量大约4亿吨标准煤，排放量二氧化碳大约10亿吨。

中方愿同各方一道，减缓绿色低碳转型发展，全面推行绿色生产，前进绿色技术创新，强化工业节约能源降碳，强化工业应付气候变化能力。六、基础设施、城市和地方行动中国把应付气候变化和节能减排作为建设美丽中国、美丽城市的最重要内容。

减缓气候适应环境型城市建设，推展海绵城市建设，大力前进生态修缮、城市修复工作，减少城市绿道和公园绿地，推展建筑减慢气候变化和城市建设领域节能减排，完备居住于建筑节能标准，提升建筑节能水平。截至2018年底，中国共计538个城市编成海绵城市建设专项规划，30个海绵城市试点已完成建设4900余个项目，在减轻内涝灾害、增加极端天气导致的损失方面充分发挥了显著起到。全国资源共享有绿道5.6万公里和公园绿地72.4万公顷，城市人居环境大幅提高。中国大力强化应付气候变化地方行动，积极开展低碳省市试点。

根据各地发展阶段、资源禀赋、生态环保等因素，分类确认各省碳强度上升目标，并建立相应体制机制，保证目标实施。将低碳发展划入扶贫开发目标任务体系，制订反对贫困地区低碳发展的差别化扶植政策和评价指标体系。

中国制订基础设施建设环保标准和规范，把绿色作为资源共享“一带一路”的底色，增强生态环境质量确保，增大对“一带一路”根本性基础设施项目的生态环保服务与反对，推展绿色交通、绿色建筑、清洁能源等行业节能环保标准和实践中。中方期望与各国以绿色发展为引导，在地方气候行动、绿色基础设施建设、气候适应环境型城市发展等领域深化合作，共享有益经验，联合应付气候变化挑战。

七、主要废气者战略中国高度重视应付气候变化工作，把绿色低碳发展作为生态文明建设的最重要内容，为全球气候行动做出最重要贡献。中国将碳排放强度上升、森林覆盖率和蓄积量等目标作为约束性指标，划入国民经济和社会发展五年规划并分解成到地方实施。近年来，中国碳排放强度持续上升。

截至2018年底，碳排放强度比2005年总计上升45.8%，基本挽回了温室气体废气快速增长的局面。森林覆盖率约22.96%，森林蓄积量比2005年减少45.6亿立方米。

2016-2018年，中国单位GDP能耗总计减少11.35%，节约能源大约5.4亿吨标准煤，为实施“十三五”掌控温室气体废气目标和2030年国家自律贡献奠下坚实基础。中国在6省、81市积极开展国家低碳省市试点，积极开展低碳工业园区、低碳城（镇）、低碳社区试点工作，推展实行将近零碳排放区样板工程，探寻低碳发展路径。

目前，有数73个试点省市明确提出峰值年份目标，试点省市减缓运用低碳技术改造提高传统产业，推展绿色低碳产品，推展地方经济提质增效，提高绿色发展水平。中方愿同各方在国家自律贡献实行、中长期气候战略制订等领域强化交流，深化掌控温室气体废气的标准体系、能力建设等方面稳健合作，联合推展经济社会发展向绿色低碳转型。八、韧性与适应环境中国特别强调减慢与适应环境锐意，制订《国家适应环境气候变化战略》，大力采行适应环境气候变化行动。

坚决以人为本，强化科技承托，将适应环境气候变化的拒绝与经济社会发展互为专责，增强气候脆弱薄弱领域、区域和人群的适应环境行动，全面提高全社会适应环境意识，提高适应能力。中国大力强化灾害风险管理，完备根本性基础设施灾害监测预警和应急系统，科学规划建设和确保城市生命线系统运营。

强化农业监测预警和防灾减灾措施，提升种植业适应能力，强化农民适应环境技术培训。强化水资源维护和水土流失管理，建设节水型社会，完善防汛抗灾体系。

合理规划涉海研发活动，强化沿海生态修缮、植被维护和海洋灾害监测预警。制订《林业适应环境气候变化行动方案（2016-2020年）》，强化森林可持续经营管理，有效地掌控森林灾害，增进草原生态良性循环，完备自然保护区网络，强化生态维护和管理。制订《城市适应环境气候变化行动方案》，在28个城市积极开展气候适应环境型城市建设试点。

2018年联合发动正式成立全球适应环境委员会并反对全球适应环境中心创建中国办公室，大力推展适应环境气候变化国际合作。中方将之后大力增强气候适应环境行动，推展涉及国际合作，与各方在适应环境气候变化领域强化政策交流，联手资源共享气候适应环境型社会。九、气候融资与碳价气候融资是有效应对气候变化的关键问题之一。

中国作为仅次于的发展中国家，亦拥有资金慈善机构权。中方呼吁发达国家遵守到2020年每年动员1000亿美元的资金允诺，为发展中国家应付气候变化获取反对。中国探讨国家自律贡献目标，大力引领和增进更加多资金投向气候行动。大力深化与世界银行、亚洲开发银行等多边机构稳健合作，并推展亚洲基础设施投资银行、丝路基金、中资银行等机构积极开展气候投融资活动，协助资源共享“一带一路”参予国家构建应付气候变化和发展双赢。

中国将实行碳排放权交易作为掌控温室气体废气最重要政策，大力增进低碳发展，积极开展碳排放权交易试点探寻实践中。截至2019年6月，7个碳排放权交易试点地区配额总计成交量大约3.3亿吨二氧化碳当量，总计成交额大约71亿元人民币。试点地区重点废气单位整体还款亲率维持较高水平，试点范围内碳排放总量和碳强度维持双叛趋势。

中国将之后为全球气候融资做出力所能及的贡献，并之后前进全国碳排放权交易市场建设，强化同各方在碳市场建设政策规则、配额管理、能力建设等方面交流合作。中方愿同各方一道希望，推展联合国气候变化圣地亚哥大会已完成《巴黎协议》第六条市场机制和非市场机制谈判。

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