本文摘要：将人为污染风险划入考量范围，近三年内因违法废气污染物、非法移往处理危险废物等不道德受到环境保护主管部门惩处的企业，在已审定的脑溢血环境事件风险等级基础上徵低一级环境保护部近日印发国家环境保护标准《企业脑溢血环境事件风险分级方法》（以下全称《方法》），自2018年3月1日起实行。

将人为污染风险划入考量范围，近三年内因违法废气污染物、非法移往处理危险废物等不道德受到环境保护主管部门惩处的企业，在已审定的脑溢血环境事件风险等级基础上徵低一级环境保护部近日印发国家环境保护标准《企业脑溢血环境事件风险分级方法》（以下全称《方法》），自2018年3月1日起实行。环境保护部应急中心负责人就《方法》的制订目的、内容等有关问题问了记者的发问。

问：为什么实施《方法》？问：为实施《环境保护法》和《突发事件应付法》等法律法规关于强化脑溢血环境事件风险管理的拒绝，指导企业积极开展脑溢血环境事件风险评估，环境保护部于2014年印发了《企业脑溢血环境事件风险评估指南》（环办〔2014〕34号，以下全称《指南》）,在序言A和序言B中明确提出了“企业脑溢血环境事件风险等级区分方法”和“脑溢血环境事件风险物质及临界量表格”。《指南》印发以来，全国有4万余家企业参照《指南》积极开展了脑溢血环境事件风险评估并区分了风险等级，企业风险管理水平和应急打算能力明显提高，为环境应急精细化管理奠下了坚实基础。

全面推行过程中找到，《指南》不存在一些严重不足：如仅对企业综合风险展开评估和等级区分，没引人注目企业大气和水环境各自的风险特征和防控管理措施的针对性；脑溢血环境事件风险物质数量和类型覆盖面过于长；企业安全性生产管理指标过多；文件法律效力较低。针对实践中暴露出的问题，环境保护部成立了国家环境保护标准制修改项目，将《指南》序言A和序言B展开修改、完备和标准化，明确提出了分别评估企业水和大气环境风险的方法，调整了脑溢血环境事件风险物质及临界量表格，弱化了安全性生产管理评估指标，较《指南》序言A及序言B结构更为合理，内容更为非常丰富，定位更为精确，“环境”特点更为引人注目。问：《方法》是强制性标准吗？问：《方法》是按照《国家环境保护标准制修改工作管理办法》拒绝制订公布的指导性标准，可供企业在积极开展脑溢血环境事件风险等级区分时参考用于。

问：《方法》还包括哪些内容？问：《方法》共10部分，主要规定了企业脑溢血环境事件风险分级的程序和风险物质辨识、脑溢血大气环境事件风险分级、脑溢血水环境事件风险分级的方法，以及企业脑溢血环境事件风险等级确认与调整的原则，设施1个规范性序言《脑溢血环境事件风险物质及临界量表格》。问：《方法》做到了哪些修改？问：同《指南》比起，《方法》主要展开了6方面修改：（一）分别评估企业脑溢血大气环境事件风险和水环境事件风险。该项改动主要考虑到企业脑溢血大气环境事件和水环境事件风险物质、风险防控措施和风险受体明显有所不同，因此分别计算出来涉气（水）风险物质与临界量比值（Q）、生产工艺过程与大气（水）环境风险掌控水平（M）、大气（水）环境风险受体脆弱程度（E），通过风险矩阵法确认企业脑溢血大气环境事件风险等级和脑溢血水环境事件风险等级，按两者中级别高者确认企业脑溢血环境事件风险等级。与《指南》中对企业综合风险展开评估和等级区分比起，《方法》更加引人注目了企业大气和水环境风险特征和防控管理措施的针对性，对企业环境风险等级区分更为精确，有助企业具体风险类型，制订针对性的防控对策。

（二）补足完备了脑溢血环境事件风险物质及临界量表格（以下全称《表格》）。《方法》对《指南》序言B还包括的310种（类）风险物质展开调整、补足，移除了《指南》序言B中56种不具备显著突发性且普遍性较强的重点环境管理危险性化学品，追加138种风险物质，将风险物质补足至392种，并按照物质特性将其分成8类，分别是“剧毒气态物质”“易燃气态物质”“剧毒液态物质”“易燃液态物质”“其他剧毒物质”“时逢水生成有毒气体的物质”“其他重金属及其化合物”以及“其他类物质及污染物”，便于企业分别积极开展水和大气环境风险评估，也不断扩大了风险物质覆盖面。风险物质补足完备主要基于4方面考虑到，一是参照《北美应急手册》，补足了65种遇水生成有毒气体的物质；二是按照新的国标《化学品分类和标签规范》，对第八部分其他类物质及污染物展开了改动细化，明确分成危害水环境物质（慢性毒性类别：慢性2）、危害水环境物质（急性毒性类别：急性1，慢性毒性类别：慢性1）、身体健康危险性急性毒性物质（类别1）、身体健康危险性急性毒性物质（类别2，类别3）；三是把所有搜集到的再次发生过脑溢血环境事件的物质划入表格；四是具体气态风险物质的水溶性，考虑到大气风险向水环境风险的转化成。

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